El diputado nacional Rodolfo Tailhade denunció tres licitaciones del área de comunicación e innovación del jefe de Gabinete que suman más de cuatro millones de dólares en contratos para envío de SMS, mails y llamadas automatizadas. Los documentos oficiales revelan que las firmas oferentes tienen vínculos societarios, domicilios y directivos en común.
El diputado nacional y consejero de la Magistratura Rodolfo Tailhade presentó el martes una denuncia pública sustentada en documentos oficiales del sistema de contrataciones del Estado que expone un entramado de al menos cuatro licitaciones, adjudicadas o en proceso, para servicios de comunicación masiva contratados por dependencias bajo la órbita del jefe de Gabinete Manuel Adorni. El monto total comprometido supera los cuatro millones de dólares, financiados en parte con un préstamo del Banco Mundial.
El primer caso: 648 millones de mensajes y un ganador que ya conocía a sus competidores
El 14 de mayo de 2025, Adorni —entonces en su rol de secretario de Comunicación y Medios— lanzó una licitación para contratar durante 2026 el envío de 36 millones de SMS, 600 millones de correos electrónicos y 12 millones de llamadas de voz automatizadas. El objeto del contrato no especifica destinatarios, finalidad ni base de datos a utilizar. El 30 de diciembre de 2025, ya como jefe de Gabinete, Adorni firmó la adjudicación a favor de ATX SA por $3.650.226.300 (aproximadamente 2,5 millones de dólares al tipo de cambio oficial).
Se presentaron tres empresas: ATX SA, Area Tech SA y Movilgate SRL. Pero la competencia, según los registros societarios relevados por Tailhade, era en gran medida ficticia.
📋 RECUADRO | Los vínculos que unen a los tres oferentes
ATX SA tiene como presidente a Rubén Santiago Ward. Su domicilio societario: calle Pedro Chutro, Parque Patricios. Area Tech SA tiene como presidente a Pablo Javier Casal, quien fue socio de Ward en Lugalu SA, radicada en la misma dirección de Pedro Chutro. Area Tech no presentó garantía de oferta y quedó eliminada del proceso —una irregularidad clásica en licitaciones armadas para simular competencia—. Rodrigo Páez Canosa, director suplente de ATX, figura como ex empleado de Area Tech, Lugalu y también de Movilgate SRL —la tercera oferente—, habilitada para operar en el mercado de las TIC apenas seis meses antes de la licitación. Movilgate presentó una oferta más alta que ATX y quedó segunda.
El precio ofertado por ATX en esta licitación fue de 0,045 dólares por SMS enviado. Ese dato, aparentemente técnico, se vuelve central en el análisis del segundo caso.
El segundo caso: el mismo servicio, el doble del precio
La Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología —también bajo la órbita de Adorni— inició una licitación separada para el envío de 24 millones de SMS durante doce meses, ampliable a 48 millones. El pliego se presentó el 29 de diciembre de 2025 y los sobres se abrieron el 27 de enero de 2026. En esta ocasión, Movilgate —la que perdió en la primera— presentó la oferta más baja: 936.015 dólares.
Pero lo que revela el fraude no es quién ganó, sino los precios. ATX, que en la primera licitación cobró 0,045 dólares por SMS, en esta segunda cotizó 0,076 dólares por exactamente el mismo servicio: un 69% más caro. La adjudicación aún no se concretó y requiere la firma de Adorni.
El contrato, según Tailhade, será financiado con fondos de un préstamo del Banco Mundial, lo que agrega un componente de deuda externa pública a un gasto cuya justificación operativa no fue informada.
El tercer caso: dos empresas, una familia, dos ofertas
El 2 de febrero de 2026, la misma Secretaría de Innovación abrió los sobres de una licitación para el envío de 36 millones de correos electrónicos transaccionales anuales, encuadrada dentro de un proceso mayor para la contratación de herramientas Jira/Confluence (expediente EX-2026-00376185, proceso 142/3-0036-LPU26).
La oferta más baja fue la de Tsoft Informática SAS: 857.944 dólares. Sus socios: Aníbal Juan, Laura Iris, Verónica Martha y Pablo Aníbal Bidone. La segunda oferta fue la de Tecnosoftware SA: 999.804 dólares. Sus socios: Aníbal Juan, Laura Iris, Verónica Martha y Pablo Aníbal Bidone. La misma familia, dos empresas distintas, dos precios distintos, una sola licitación. En ese mismo acta de apertura, ATX SA volvió a presentarse, esta vez cotizando 1.638.599,53 dólares —la oferta más cara de las cinco—, y Area Tech SA también concurrió con 1.229.020 dólares.
📋 RECUADRO | Quién es Rubén Santiago Ward más allá de ATX
Ward es además uno de los titulares de Exi Group y 5OL, dos empresas financieras dedicadas a la compra de carteras de deuda en mora —pequeñas deudas de bancos y tarjetas de crédito— para su cobro coactivo. Ambas firmas acumulan miles de denuncias ante organismos de defensa del consumidor por hostigamiento telefónico a deudores, contacto con familiares, vecinos y empleadores, y por el reclamo de deudas prescriptas, canceladas o inexistentes. Tailhade señala la paradoja política: el mismo gobierno que endeuda a la población con tarifas, inflación y créditos de consumo contrata, con fondos públicos, a un operador cuyo negocio paralelo es la cobranza extrajudicial agresiva de esas mismas deudas.
Marco legal y proyección
Las irregularidades descriptas podrían encuadrar en el delito de fraude en perjuicio de la administración pública (artículo 174, inciso 5 del Código Penal), así como en infracciones a la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 1023/2001) y al Reglamento del Régimen de Contrataciones (Decreto 1030/2016), que prohíben la presentación coordinada de ofertas y la simulación de competencia. La financiación parcial con fondos del Banco Mundial podría además activar los mecanismos de auditoría y anticorrupción previstos en los convenios de préstamo.
Tailhade anunció que presentará los casos ante la Oficina Anticorrupción, la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) y solicitará una interpelación parlamentaria a Adorni. Hasta el cierre de esta edición, la Jefatura de Gabinete no emitió respuesta.
