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La concejal Micaela Franco, integrante del bloque La Libertad Avanza en el Honorable Concejo Deliberante de Luján de Cuyo, presentó un paquete de cuatro proyectos de ordenanza más una resolución complementaria que buscan optimizar el funcionamiento de la administración municipal. Las iniciativas abarcan cuatro ejes: simplificación normativa, transparencia institucional, responsabilidad fiscal y promoción de inversiones.
El paquete fue denominado «Paquete de Optimización Municipal» e incluye el tratamiento de temas típicos del liberalismo: Hojarasca, Régimen Municipal de Promoción a las Inversiones, Organigrama público y Responsabilidad Fiscal. La concejal sostiene que el eje unificador es promover orden y confianza al vecino, bajo el lema «pensar antes de ejercer», en referencia a que cada proyecto debe implicar un análisis previo exhaustivo y ampararse en una estructura de gobierno clara.
Ordenanza Hojarasca: revisar y simplificar normas acumuladas
Una de las iniciativas propone crear una «Ordenanza Hojarasca» para Luján de Cuyo, destinada a revisar disposiciones municipales que quedaron obsoletas, fueron superadas por legislación posterior o pueden integrarse dentro de regímenes más ordenados.
El proyecto alcanza regulaciones vinculadas con la venta y consumo de alcohol, nocturnidad, eventos y espectáculos, ferias culturales y artesanales y pirotecnia. También prevé archivar normas que perdieron vigencia práctica, como la ordenanza que regulaba los antiguos establecimientos de acceso a internet y juegos en red, conocidos como cybers.
La propuesta no elimina controles actualmente vigentes. Por el contrario, busca concentrar en el Código de Convivencia aquellas reglas que deben continuar aplicándose y simplificar trámites donde existen cargas administrativas innecesarias. En el caso de las ferias, plantea avanzar en la digitalización de registros y permisos y reducir instancias burocráticas, manteniendo las exigencias vinculadas con salubridad, convivencia y uso del espacio público.
Organigrama municipal: información pública con responsables y plazos
El segundo proyecto apunta a reforzar la transparencia sobre la estructura del Departamento Ejecutivo Municipal. La iniciativa establece un procedimiento para que los cambios en las áreas municipales, sus dependencias y responsables tengan un correlato efectivo en la información publicada por el Municipio.
El proyecto dispone que las modificaciones vinculadas con la estructura orgánica o la asignación de personal deberán ser comunicadas dentro de los cinco días hábiles posteriores al acto administrativo correspondiente. Una vez verificada la documentación, el organigrama destinado al acceso público deberá actualizarse dentro de un plazo máximo de 15 días.
La información deberá reflejar, entre otros cambios, la creación o eliminación de áreas, modificaciones en sus denominaciones o dependencias y designaciones o reemplazos de responsables. El objetivo es que los vecinos puedan conocer de manera sencilla y actualizada cómo está organizado el Municipio, qué áreas existen y quiénes son responsables de ellas.
Responsabilidad fiscal: identificar el costo y el financiamiento de las decisiones
Una tercera iniciativa crea un Régimen de Responsabilidad Fiscal, Equilibrio Presupuestario y Financiamiento de Nuevas Normas Municipales. El proyecto alcanza a aquellas decisiones que generen nuevos gastos, creen programas, fondos, cargos o estructuras, comprometan recursos futuros o produzcan una reducción de los ingresos municipales mediante exenciones, bonificaciones, condonaciones u otros beneficios tributarios.
La propuesta establece que las iniciativas alcanzadas deberán identificar si tienen o no impacto fiscal y, cuando corresponda, incorporar información sobre su costo y financiamiento. Entre otros elementos, los informes deberán detallar el costo inicial, anual y total de la medida, las áreas encargadas de ejecutarla, las partidas presupuestarias afectadas, la fuente de financiamiento y el impacto fiscal neto. Cuando los efectos económicos se extiendan en el tiempo, también deberá incorporarse una proyección sobre los tres ejercicios posteriores.
El proyecto diferencia además entre gastos permanentes y transitorios: los permanentes deberán contar con recursos también permanentes o con reducciones equivalentes en otros gastos, mientras que los transitorios deberán tener financiamiento suficiente para cubrir toda su ejecución. La idea central es incorporar una regla básica al proceso de decisión pública: si una nueva medida tiene consecuencias económicas para el Municipio, debe conocerse cuánto cuesta y cómo se financiará.
Este proyecto cuenta con una característica particular: se compone de una ordenanza y una resolución. Según sostienen la concejal y su equipo, esto responde a la idea de dar primero el ejemplo desde el poder legislativo para luego instar al ejecutivo a seguirlo, teniendo en cuenta que las resoluciones solo afectan al reglamento interno del Concejo Deliberante y no pueden ser vetadas por el intendente como las ordenanzas.
Promoción de inversiones: incentivos, expediente único y plazos de resolución
El cuarto proyecto crea un Régimen Municipal de Promoción de Inversiones de Luján de Cuyo, destinado a proyectos que se radiquen total o parcialmente en el departamento. La iniciativa contempla distintas vías para inversiones alcanzadas por regímenes nacionales o provinciales y crea además un instrumento municipal propio.
Entre sus herramientas se incluyen bonificaciones sobre determinadas obligaciones municipales vinculadas directamente con la radicación, instalación y puesta en marcha inicial de los proyectos. Los beneficios no implican una exención general sobre toda la actividad de una empresa. Se concentran en conceptos relacionados con la inversión inicial, como derechos de construcción, habilitación o radicación, instalaciones técnicas y determinados trámites administrativos.
Además de los incentivos, el proyecto incorpora medidas de simplificación administrativa. Cada solicitud deberá tramitarse mediante un expediente único, con una autoridad de aplicación que actúe como principal interlocutor frente al inversor. También establece que la documentación que ya se encuentre en poder del Municipio deberá ser obtenida internamente, evitando exigir nuevamente información que la administración ya posee.
Una vez alcanzada la admisibilidad formal, las intervenciones de las distintas áreas deberán tramitarse de manera coordinada y la autoridad de aplicación contará con un plazo de 20 días hábiles para resolver la solicitud. La iniciativa aclara que esta simplificación no reemplaza controles ambientales, urbanísticos, de seguridad, habilitaciones ni otras exigencias sectoriales. El proyecto incluye además una condición vinculada con el empleo local y mecanismos de seguimiento sobre el costo fiscal del régimen.
Cuatro proyectos, una agenda común
Las cuatro iniciativas trabajan sobre problemas diferentes, pero comparten un mismo criterio: revisar reglas y procedimientos del Municipio para mejorar su funcionamiento.
La Ordenanza Hojarasca apunta a eliminar regulaciones obsoletas y ordenar las que continúan vigentes. El proyecto de organigrama establece plazos y responsabilidades para que la estructura municipal permanezca actualizada y accesible públicamente. El régimen de responsabilidad fiscal incorpora información sobre el costo y el financiamiento de las decisiones con impacto económico. Y el régimen de inversiones combina incentivos con simplificación administrativa para generar condiciones más previsibles para nuevos proyectos privados.
De esta manera, el paquete reúne bajo la idea de optimización municipal cuatro líneas de reforma vinculadas con la simplificación, la transparencia, el cuidado de los recursos públicos y la generación de mejores condiciones para la inversión en Luján de Cuyo.
La concejal Micaela Franco impulsó un paquete de cuatro reformas que buscan simplificar normas, transparentar el Estado, cuidar los recursos y promover inversiones en Luján de Cuyo. La pregunta que queda abierta es si las iniciativas lograrán avanzar en el Concejo Deliberante y convertirse en ordenanzas, o si quedarán en el camino como tantos otros proyectos de optimización municipal.
